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印发安徽省第八届人民政府任期目标的通知 《安徽省第八届人民政府任期目标》，经本届政第二次全体会议通过，并经中共安徽省委同意，现印发给你们，请认真组织实施 组织实施任期目标，关键在于落实。省人民政府要求，各地、各部门都要把任期目标作为“八五”计划和十年规划的战略重点，逐项逐件地分解落实到每一个责任单位，抓紧制定分年实施方案，刻不容缓地组织实施，并把实施情况作为行政首长政绩考核的主要内容，建立健全检查、监督制度和奖惩办法，经常检查督促，年年进行考核，三年、五年分别进行一次全面考核，按照《国家公务员暂行条例》及时兑现奖惩 近期，要集中一段时间抓好任期目标的学习宣传工作。每个单位都要认真组织学习，领导干部要带头进行宣传、新闻单位要及时、准确地宣传报道任期目标的战略意义和实施情况，动员全省各族人民振奋精神，团结奋进，为实现任期目标而奋斗！名称安徽省第八届人民政府任期目标题注章名全文本届政府的任期从１９９３年到１９９７年，跨越“八五”后三年和“九五”前两年，是实现第二步战略目标十分重要的五年。各级人民政府要积极全面正确地贯彻邓小平同志重要谈话和党的十四大精神，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，确保“八五”计划和十年规划确定的阶段性任务全面完成，全省经济建设和社会发展实现“三年大发展，五年上台阶”，为本世纪末实现第二步战略目标打下坚实基础 五年上台阶通过任期五年的努力，到１９９７年全省国民经济和社会发展的主要指标登上一个新的台阶 一、国民生产总值由１９９２年的７００亿元增加到１２９０亿元，第三产业占国民生产总值的比重由２１．４％提高到３２％ 二、工业总产值翻一番，在全国的位次上升１位，争取两位。乡及乡以上工业产销率提高到９７％以上，资金利税率达到１２％以上，经济效益综合指数达到或超过全国平均水平 三、农业总产值由３８０阜凶增加到４６０亿元。乡镇企业总产值、工业产值、实现利税三项指标同时提高，力争增长２．５倍以上 四、社会商品零售总额由３３８亿美元增加到２４亿美元，其中出口总额达到１８亿美元。直接利用外资累计达到３５亿美元 五、外贸进出口总额由１１亿美元增加到２４亿美元，其中出口总额达到１８亿美元。直接利用外资累计达到３５亿美元 六、入境游客达到５０万人天，旅游创汇达到６０００万美元，国内旅游收入超过１０亿元 七、多种经济成份并存的所有制结构进一步完善，非国有经济占国民生产总值的比重由４８％提高到５３％ 八、科技进步对工业的贡献率提高到４４％，对农业的贡献率达到或接近４０％ 九、农村适龄青年平均受教育年限力争提高２年，全省７０％的县(市、区)基本普及包括职业初中在内的九年义务教育。高等教育与整个国民经济基本同步发展 十、全省总人口控制在６３１０万人以内，耕地面积保持在６４２０万亩以上，总体环境质量保持在八十年代末期水平 十一、财政收入翻一番，达到１０亿元，全省基本消灭赤字 十二、城市职工人均工资翻一番，农民人均纯收入力争翻一番，贫困地区１８６万贫困人口人均收入达到６００元 三年大发展“五年上台阶”，关键是“三年大发展”。从现在起到１９９５年，要扎扎实实办好以下５０件关系国计民生的实事 加快经济改革步伐１、大中型企业基本完成经营机制的转换，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。预算内国有工交企业消化亏损６０％，外贸企业消化亏损３０％，内贸企业剔除政策性因素扭亏为盈 ２、每个城市建成１至２个产权交易市场，基本形成企业破产、租赁、拍卖、转让机制。部分中小型工业企业和８０％的小型商业企业实行公有民营 ３、实行股份制的大中型企业达到３０％，马钢等１０多家股份制企业公开发行股票上市交易。１／３以上的乡镇集体企业实行股份合作制 ４、固定资产投资全面推行项目业主责任制和招标、投标制度。政府直接安排的公益事业投资实行投资包干，进行规范化管理；竞争性行业的投资融资逐步转上主要依靠市场调节的轨道；建立健全基础产业投资融资新体制 ５、改建、扩建或新建１０个营业面积超万平方米、营业额超亿元、功能设施齐全的现代化商贸中心，２０个年交易额超亿元的市场(其中１至２个超１０亿元)，１００个年交易额５０００万元以上的市场。基本建成钢材、有色金属、煤炭、化工、水泥、汽车等１０个大型生产资料市场，争取建成１至２个期货市场 ６、加快推行金融体制改革，充分发挥国家银行的主渠道作用。积极发展地方金融机构，力争实现每个地方有１家交通银行、信托投资公司分支机构或其它非银行金融机构，享受沿海开放政策的城市各有１家外资银行或１至２家中外合资银行 ７、全面推行住房制度改革。按照价格体现价值的原则和职工收入增长情况，积极稳妥地推行住宅商品化，力争３０％左右公有住宅的产权或部分产权转为民有。全省公有住宅租金达到维修费、管理费、折旧费三项费用计租水平 ８、加快待业、养老保险和医疗制度的改革。城镇公有企业全面推行待业保险制度，待业率力争控制在３％以内。城乡各类企业全面推行社会养老保险制度，国有企业实行基本养老基金省级社会统筹，国家机关和事业单位全面推行全社会统筹的养老保险。国家、单位和个人共同负担的医疗制度基本形成 ９、积极推进财税体制改革，理顺省与各地的分配关系，省对重点县(市)的扶持与财政收入目标挂钩，１９９３年财政决算力争实现收支平衡，到１９９５年底历年累计赤字消灭一半 １０、加快政府职能的转变，加快机构改革的步伐，完成国家部署的改革任务，机关工作人员分流２５％，实行国家公务员制度，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率 １１、抓好铜陵市国家综合改革试点，加速推进县级综合改革试点，使其在全省率先建立与社会主义市场经济相适应的经济管理体系 加快农村奔小康进程１２、乡镇企业“１２３５”工程［注１］产值达到６００亿元，工业产值由８０亿元增加到４２０亿元，利税总额由１２．５亿元增加到６０亿元，出口交货额由２．５亿元增加到１５亿元。沿淮６县和１７个后进县乡镇企业平均产值达到８至１０亿元 １３、围绕市场办农场，初步实现优质高产高效，农作物复种指数提高到２００％，经济作物种值面积达到３７００万至４０００万亩，优质米面积扩大到１５００万亩，６０％的低产水面得到改造，渔业产值力争增长６０％以上。初步建成优质米、棉花、油菜籽、茶叶、蚕桑、蔬菜、药材、畜禽等８大系列、２０个农副产品商品生产和出口基地，农副产品及加工制成品出口供货额增加到４８亿元 １４、实现“五年消灭荒山”目标，加快绿化安徽步伐。森林资源年消耗量力争控制在６００万立方米以内，不发生大的森林火灾和病虫害。优化林种结构，提高经济效益，林业总产值达到４２亿元 １５、黄淮海农业综合开发和淮北加强灌溉农业项目完成计划任务，淮北地区旱涝保收农田占耕地面积的比重由目前的２６％提高到３２％，良种覆盖率达到８５％以上，化肥使用效率由３０％提高到３５％以上，农业机械化综合水平达到５５％ １６、加快县乡村三级农业社会化服务体系建设。政府兴办与群众自办相结合，以流通服务、科教服务和信息服务为重点，每相县办好一处综合服务中心，每个乡镇办好一个综合服务站，村组服务组织覆盖面提高到７０％ １７、建立健全省县两级粮食专储制度、主要农副产品保护价制度和农业生产资料最高限价制度，严格执行国家合同定购、收购制度，收购农副产品不打白条 农民负担不超过上年人均纯收入的５％，减轻农民负担工作转上规范化、法制化的轨道 １８、贫困地区现有１８６万贫困人口稳定解决温饱，大别山库区移民遣留问题力争基本解决 １９、按计划完成怀洪新河安徽段及其它治淮任务。长江、淮河主要堤防达到安全防御１９５４年实测洪水标准，巢湖、滁河、水阳江达到１０至２０年一遇的防洪标准。全省增加有效灌溉面积２１０万亩、除涝面积１００万亩、旱涝保收面积３５０万亩，旱涝保收农田占耕地面积的比重由目前的４５％提高到５１％ ２０、非农业建设占用耕地每年控制在１０万亩以内，基本农田保护区面积达到５０００万亩以上，加快开发沿江滩涂、低水丘陵等土地后备资源，力争每年开发耕地１０万亩左右 优化工业结构２１、全省技术改造投入２９０亿元，其中地方全民１１０亿元，中央企业３０亿元，城镇集体企业３０亿元，乡镇企业１２０亿元。技改实现产值占同期工业总产值的比重超过３０％ ２２、高水平、高附加值、高效益的产业和产品成为安徽工业新的增长点。２００个左右的“高新快”项目建成投产，３０个左右的强项产品基本形成经济规模，其中电冰箱、洗衣机年产量分别达到１００万台，空调器达到５０万台、摩托车达到１０万辆，优质酒达到５万吨。开发新产品５４００项，其中１５００项达到国内先进水平，１５０项达到八十年代末国际先进水平，新增产值５５亿元 ２３、机电、轻纺、化工等行业进一步加快技术改造。机械工业完成３０个骨干企业的技改任务。电子工业完成３００万元以上的技改项目１００个，３０００万元以上的基础项目８个。轻工业完成１０００万元以上的新建和技改项目１３３个。纺织工业完成１０００万元以上改扩建项目１５０个，形成１０个“三高”产品的生产出口基地。